31.如何理解全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的？

2012年12月初，黨的十八大閉幕不久，習近平總書(shū)記第一次出京考察，就選擇了在我國改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東。他專(zhuān)程來(lái)到深圳蓮花山公園，向佇立在山頂的鄧小平銅像敬獻花籃。俯瞰特區的繁榮景象，習近平總書(shū)記感慨地說(shuō)，我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設取得新進(jìn)展、實(shí)現新突破、邁上新臺階。也正是在這次考察中，習近平總書(shū)記明確宣示：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?！边@一振聾發(fā)聵的重大論斷，為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。

方向決定道路，道路決定命運。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就明確指出，改革必須堅持社會(huì )主義方向，沒(méi)有社會(huì )主義這個(gè)前提，改革開(kāi)放就會(huì )走向資本主義。40多年來(lái)，我國的改革歷程也經(jīng)歷過(guò)曲折，但由于方向正確、駕馭得當，有了問(wèn)題能及時(shí)糾正，才能夠始終沿著(zhù)正確道路不斷前進(jìn)。今天，全面深化改革面臨深刻復雜的國際國內環(huán)境，各種思想觀(guān)念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜中開(kāi)好改革藥方，必須堅持正確方向。習近平總書(shū)記強調，我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì )主義制度改弦易張。我們要始終堅持把黨的基本路線(xiàn)作為黨和國家的生命線(xiàn)，始終堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路。

“人民有所呼，改革有所應?！比嫔罨母镆冀K站穩人民立場(chǎng)，堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向。我們黨實(shí)行和推進(jìn)改革開(kāi)放，就是為了讓人民過(guò)上好日子。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，改革就失去意義，也不可能持續。要站在人民立場(chǎng)上，堅持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉。個(gè)人所得稅減免，養老制度并軌，收入穩定增長(cháng)，社保待遇逐步提高……近年來(lái)一系列惠民利民的改革措施落地開(kāi)花，老百姓收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。還要看到，改革開(kāi)放在認識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩定任務(wù)越繁重，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng )造和發(fā)展要求中完善政策主張，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎。

習言習語(yǔ)

無(wú)論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領(lǐng)導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

全面深化改革必須堅持黨的集中統一領(lǐng)導。改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐啟示我們，黨的集中統一領(lǐng)導是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指南針、定盤(pán)星和壓艙石。正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，我們才能實(shí)現偉大歷史轉折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻。改革開(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì )面臨這樣那樣的問(wèn)題，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為把全面深化改革向縱深推進(jìn)提供根本保證。

改革要堅持什么方向，堅定什么立場(chǎng)，堅守什么原則，是帶有根本性的問(wèn)題。一段時(shí)期以來(lái)，一些敵對勢力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng)，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們是“項莊舞劍，意在沛公”。習近平總書(shū)記強調，不能為了迎合某些人的“掌聲”，把西方的理論、觀(guān)點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要洞若觀(guān)火，保持政治堅定性，明確政治定位，有主張、有定力。該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤，始終堅持走中國特色社會(huì )主義道路不動(dòng)搖，堅持社會(huì )主義基本制度不動(dòng)搖，堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖。

世界在發(fā)展，社會(huì )在進(jìn)步，不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì )主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。全面深化改革必須始終堅持方向不變、立場(chǎng)不移、原則不改，從我國國情出發(fā)，有領(lǐng)導有步驟推進(jìn)改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，確保改革開(kāi)放這艘航船沿著(zhù)正確航向破浪前行。

32.為什么說(shuō)全面深化改革既要摸著(zhù)石頭過(guò)河，又要加強頂層設計？

2013年9月，中國第一個(gè)自由貿易試驗區——上海自貿試驗區掛牌，隨后，廣東、天津、福建、遼寧、海南、山東等自貿試驗區相繼設立。目前自貿試驗區已遍布祖國的東西南北中，充分發(fā)揮了改革試驗田的作用。我國自貿試驗區從無(wú)到有、由點(diǎn)到面，生動(dòng)體現了全面深化改革既要摸著(zhù)石頭過(guò)河，又要加強頂層設計。習近平總書(shū)記明確指出，要堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計相結合，不失時(shí)機、蹄疾步穩深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

摸著(zhù)石頭過(guò)河，是鄧小平同志對中國改革開(kāi)放方法和策略的一個(gè)形象比喻。實(shí)踐中，對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，就采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，先行試點(diǎn)，鼓勵大膽探索，取得經(jīng)驗、看得很準了再推開(kāi)。我國改革開(kāi)放40多年的歷程證明，摸著(zhù)石頭過(guò)河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò)，其他社會(huì )主義國家也沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識的反復過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會(huì )動(dòng)蕩，為穩步推進(jìn)改革、順利實(shí)現目標提供了保證。反觀(guān)有些國家搞所謂“休克療法”，結果引起了劇烈政治動(dòng)蕩和社會(huì )動(dòng)亂，教訓是很深刻的。

有人認為，當前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，水深了，石頭沒(méi)法摸或者摸不著(zhù)了，摸著(zhù)石頭過(guò)河的方法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。果真如此嗎？習近平總書(shū)記有針對性地指出，摸著(zhù)石頭過(guò)河就是摸規律，符合人們對客觀(guān)規律的認識過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著(zhù)石頭過(guò)河，現在再摸著(zhù)石頭過(guò)河就不能提了?！爸未髧襞胄□r?！敝袊且粋€(gè)大國，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊作用，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造，既勇于開(kāi)拓，又扎實(shí)穩妥，積小勝為大勝。

不謀全局者，不足謀一域。正如人們蓋房子，總要先有個(gè)施工圖，擺布好四梁八柱，明確好門(mén)窗位置，然后才進(jìn)行施工。全面深化改革不僅需要摸著(zhù)石頭過(guò)河，也必須有一個(gè)施工圖，需要進(jìn)行頂層設計。所謂頂層設計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等作出統籌設計，加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。全面深化改革作為一個(gè)復雜的系統工程，涉及黨和國家工作全局，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。為此，必須更加注重頂層設計、整體謀劃。只有加強頂層設計，把推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各方面改革有機銜接起來(lái)，把推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新有機銜接起來(lái)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，才能防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，才能保證各項改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革的強大合力。

加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河是辯證統一的。習近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強頂層設計的前提下進(jìn)行，加強頂層設計要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎上來(lái)謀劃?！痹缭诟母镩_(kāi)放初期，我們黨就堅持把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的有效“試驗”制度化，再用新制度去推進(jìn)改革開(kāi)放。比如，1980年，在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后，黨中央總結多地創(chuàng )新經(jīng)驗，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善農業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個(gè)問(wèn)題》的通知，肯定“大包干”做法，并向各地推廣。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅持摸著(zhù)石頭過(guò)河和頂層設計相結合，鼓勵探索、注重創(chuàng )新，不斷把改革推向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)運用馬克思主義方法論推進(jìn)全面深化改革，一方面高度重視頂層設計，提高改革決策科學(xué)性，增強改革措施協(xié)調性；另一方面繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，注重試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)頂層設計和先行探索的良性互動(dòng)、有機結合，不斷把改革開(kāi)放引向深入。黨中央專(zhuān)門(mén)成立中央全面深化改革領(lǐng)導機構，習近平總書(shū)記親自主持，擘畫(huà)改革總體方案，部署改革試驗探索，強力推動(dòng)改革落實(shí)。今天，改革頂層設計方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤(pán)子，同時(shí)在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點(diǎn)，形成一大批可復制可推廣的經(jīng)驗，使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強大動(dòng)力。

改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，我們要繼續解放思想、銳意進(jìn)取，加強頂層設計和戰略指導，積極穩妥進(jìn)行改革試點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節改革，努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

域外聲音

在短時(shí)間內，中國能夠躋身世界第二經(jīng)濟強國的位置，是無(wú)可比擬的進(jìn)程。鄧小平先生說(shuō)過(guò)的“摸著(zhù)石頭過(guò)河”方法，無(wú)論是在中國還是其他地方都可以利用。每一個(gè)國家都應該按自己的速度、自身的條件摸索前進(jìn)，而不是一下子就去找遠處的石頭，這樣才有能力一步步地安全到岸。

——法國前總統奧朗德 

過(guò)去多年中國不斷加強與海外特別是亞非拉國家的聯(lián)系，建立合作的基礎，這就像一個(gè)不斷往河里投進(jìn)石頭的過(guò)程，這樣就能夠過(guò)河前行并摸索新的路子，新絲綢之路也得以暢通。

——世界著(zhù)名未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特

《 人民日報 》（ 2021年08月09日 05 版）